宋代职官制度
发布者：殷生良 发布时间：2021-10-05 点击：455
宋朝政治体制的主要特点是加强中央集权，在职官制度上，中央集权、百官权力分散、重文（治）抑武（官）。宋朝官制，以元丰改制【元丰（1078—1085），是宋神宗赵顼的年号，共计8年。北宋中期，社会矛盾不断激化、国力积贫积弱，在宋神宗的主持下，进行的一场对职官制度改革，它与著名的王安石变法同步进行，对中国古代官职制度的发展和演变产生了重大影响，史称元丰改制】为界限，改制前、后各为一阶段，南宋又为一大阶段。宋代设中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务，宰相之权为枢密使、三司使所分取。宰相、枢密使、三司使三者的事权不相上下，不相统摄。中枢官制是中央集权的轴心，官称和实职的分离，使朝廷内外大批官员无所事事，三省六部多有更迭，握有最高行政权者是宰执。宋代专制主义中央集权达到前所未有的程度，基本上消除了造成封建割据和威胁皇权的种种因素。为了防范文臣、武将、女后、外戚、宗室、宦官等六种人的专权独裁，宋朝廷制订出一整套集中政权、兵权、财权、司法权等各种制度。宋朝的官员组成复杂，分别由差遣、本官阶、散官阶、勋官、爵位，贴职等组成。赵匡胤建立宋朝开始，就对中央官制作了调整，中枢官制是中央集权的轴心，其特点是用设官分职、分割各级长官事权的办法来削弱其权力的。
宋太祖、太宗在统一五代十国的过程中，留用了大批各国旧官员，使他们保持官位，领取俸禄，但不使掌握实权（只对其中认为可靠者安排一些实际职务）；对于宗室、外戚、勋旧，也仅授予高官，优加俸禄，而不给实职。这样，有些官只是空名，其概念只是拿俸禄而已。
至宋真宗时，便把这些措施加以制度化。一般官员都有官和差遣两个头衔，有的官还加有职的头衔。官阶，按年资升迁，即使不担任差遣，也可依阶领取俸䘵；而差遣则根据朝廷的需要和官员的才能，进行调动和升降；每个官署彼此互相牵制，任非其官的情形很普遍；职，是指三馆（昭文馆、史馆、集贤院）和秘阁中的官职，如大学士、学士、待制等。再如左、右仆射、六部尚书、侍郎、大夫、郎中、员外郎、卿、少卿等，在成为官阶的名称后，就失去了原有的意义，不再担任与官名相应的职务。这些官名只用作定品秩、俸禄、章服和序迁的根据，因此称为正官或本官，又称阶官或寄禄官。其中有文资、武阶的区别。差遣是指官员担任的实际职务，又称职事官。差遣名称中常带有判、知、权、直、试、管勾、提举、提点、签书、监等字，如知县、参知政事、知制诰、直秘阁、判祠部事、提点刑狱公事之类。也有一些差遣并不带上这些字样，如县令、安抚使等。官阶按年资升迁，即使不担任差遣，也可依阶领取俸禄，而差遣则根据朝廷的需要和官员的才能，进行调动和升降。所以真正决定其实权的不是官阶，而是差遣。至于职，一般指三馆(昭文馆、史馆、集贤院)和秘阁中的官职，如大学士、学士、待制等，是授予较高级文臣的清高衔头，并非实有所掌。宋神宗元丰三年(公元1080年)官制改革后，撤销馆职，另设秘书省职事官，自秘书监丞、著作郎以下，都称馆职。其他文臣兼带馆职，武臣带阁门宣赞舍人，则称贴职。
一、散官
散官是表示官员等级的称号，与职事官表示所任职务的称号相对应而言，皆无实际职务，是有官名而无职事的官称。唐代设文武散官，仅表示一定的品级，而无实际职掌。其作用仅在于：作为门荫升迁出官的途径；官员犯罪时，可以用散官当赎一部分罪责；开府仪同三司、特进（散官衔）可领取一定的俸禄，特进以下一般皆无。宋初沿袭唐制，设散官，但唐代上述的特点也没有了，只是以散官品级来决定服色：文散官三品以上服紫，五品以上服绯，九品以上服绿【注：宋南渡殷氏始祖秉常（讳秩）公职官右武大夫，阶正六品，官服绿色】。为搞清楚什么是散官，具体列出六品以上的散官。
从一品：开府仪同三司；正二品：特进；从二品：光禄大夫；正三品：金紫光禄大夫；从三品：银青光禄大夫；正四品上：正奉大夫；正四品：同奉大夫；从四品上：太中大夫；从四品：中大夫；正五品上：中散大夫；正五品：朝奉大夫；从五品上：朝请大夫；从五品：朝散大夫；正六品上：朝奉郎；正六品：承直郎；从六品上：奉直郎；从六品：通直郎。
以上的散官是宋初时期的情况，元丰改制后，废除了散官，将文散官阶加以调整，成为文官的“寄禄官阶”。另外，元丰改制后仍有所谓的“散官”，但不再有散阶的含义，只有“无执掌”的含义，即指闲散无执掌的官员，如节度副使、行军司马、防御副使、团练副使、州别驾、长史、司马、司士、文学、助教等。
二、寄禄官
寄禄官又称本官、正官、阶官，宋制，官分阶官和职事官，有文资、武阶的区别，是用来表示官员等级、领取俸禄而无实际职掌的官衔。宋代的寄禄官与唐代的散官有着某些相似的地方，除了用以决定官员的俸禄之外，也是对官员实行荫补、封赠、荐举、当赎等的依据，而且对担任职事官也有一定的影响。北宋前期即元丰改制之前，文臣的寄禄官阶是以唐代三省六部二十四司、九寺五监及州县官等职事官的官名组成的。如尚书左、右仆射，六部尚书、侍郎，二十四司郎中、员外郎，九寺五监卿、监、少卿、丞等，不再像唐代那样代表一种职位，而是表示官阶中的一个等级。寄禄官分为朝官、京官和选入三等。朝官又称升朝官，指在朝廷做官而经常上朝参见皇帝、参加朝会的中高级官员，此类官员从洗马上至太师，共有三十七阶，均为朝官；京官是指在朝廷做官而未经常上朝参见皇帝、参加朝会的低级官员，此类官员共有五阶；选入即是指经由吏部铨选的低级官员，分为四等七阶。元丰三年（1080）九月，颁布《以阶易官寄禄新格》，京朝官寄禄官名发生了重大的变化：由原来的省部寺监的唐朝职事官名，改为唐朝的文散官名，自通直郎以上上至开府仪同三司共20阶，属朝官；自宣德郎以上至承务郎共5阶，属京官。选入的寄禄官名仍旧。
元丰改制，将原朝官阶由42阶改为25阶。由于官阶减少过多，造成官员迁转太快，于是哲宗元祐三年（1088）二月，将朝议、中散、正议、光禄、银青光禄、金紫光禄大夫共6阶并置左、右，从而增加了6阶；元祐四年，又进而将承务郎至朝请大夫共14阶亦并置左、右，从而增加了14阶。由元丰改制时的25阶增加到了45阶，并规定凡进士出身及带职官员转左阶，超阶迁转，而无出身或杂出身官员须自右阶转左阶，逐阶迁转，从而既增加了阶数，又区别了流品。需要注意的是，北宋前期沿袭唐制，将官品分为九品，一、二、三分正从；四品以下，正、从又分上、下，共30阶。元丰改制，重定官品，分为九品正、从，共18阶。
三、职事官
宋承唐制，称有执掌的官员为职事官，是指官员担任的实际职务，又叫差遣。从中央到地方官僚机构所设置的官员，全为职事官。只不过在元丰改制前后，职事官的官名有很大的不同。北宋前期，以唐代的散官作为散官，以唐代的省部寺监的职事官作为寄禄官，而真正负责日常行政事务的官员称为差遣，如同中书门下平章事、参知政事、枢密使、三司使、知审官院事、判门下省事、判户部事、转运使、知某州军州事、知县、司法参军等等。这些职事官名有以下特点：一是前边往往冠以判、知、直、试、管勾、提举、提点等字样，后边则往往缀以使、事等字样；二是有些机构的职事官，因充任者的寄禄官阶高低不同而称谓不同，如三司使，若以官阶较低的官员充任，则称为权三司公事，又如殿中侍御史、监察御史，若以官阶较低的官员充任，则称为殿中侍御史里行、监察御史里行。元丰改制后，废散官，对唐朝官阶加以增删编排而成为新的寄禄官阶；同时，废除了原来中央官僚机构的绝大部分使职差遣官名，使省部寺监的正官依《唐六典》名各还其职，成为职事官。如废除了判户部事、知审官院事、判大理寺事、判将作监事等，中书侍郎、门下侍郎，六部尚书、侍郎、郎中、员外郎，九寺五监的卿、监等都成为实际执掌的职事官。
需要说明的是，一是中央官僚机构的有些职事官仍旧保留了原来的官名，如枢密使、枢密副使；二是地方机构路、州府军监、县的职事官名仍旧制，没有变化；三是职事官往往带行、守、试等字样。凡官员的寄禄官与职事官相比，高一品以上者带行字，低一品者带守字，低二品者带试字，官品相同者不带行、守、试。
四、其他官衔
除了寄禄官和职事官外，宋代的官衔制度中还包括了祠禄官、贴职、附加性官衔。祠禄官即负责寺庙宫观的官员，大多是兼职也有专职；贴职主要是指诸殿阁学士，如端明殿学士、观文殿大学士、学士、资政殿大学士、学士、宣和殿大学士、学士；诸阁学士包括龙图阁、天章阁、宝文阁、华文阁、宝章阁等。北宋中期以后，职事官带诸殿阁学士的情况十分普遍，也较为泛滥，并无实际的意义。除了官、职、差遣、贴职等以外，北宋还沿袭唐制，保留了一些附加性官衔，主要有爵、食邑、食实封。此外，除了上述的种种官衔名目外，还有勋官、功臣、检校官、试衔、赐等，这些名目的官衔也大多是名誉性的。赐分为六级，依次为：剑履上殿、诏书不名、赞拜不名、入朝不趋、紫金鱼袋、绯鱼袋。按定制，服绯及五品以上官员效力二十周年即可赐紫金鱼袋，这在当时也算不上是什么大不了的荣誉。
五、宋朝官职品阶等级
正一品：职官：太师、太傅、太保、左/右丞相、少师，少傅，少保。爵：王。
从一品：职官：枢密使、太子太师、太子太傅、太子太保。文散官：开府仪同三司。武散官：骠骑大将军。爵：嗣王、郡王、国公。
正二品：职官：知枢密院事、参知政事、同知枢密院事，太尉。文散官：特进。武散官：辅国大将军、镇国大将军。爵：开国郡公。勋：上柱国。
从二品：职官：签书枢密院事、观文殿大学士、太子少师、太子少傅、太子少保、御史大夫、六部尚书、左右金吾卫/左右卫上将军、冀/兖/青/徐/扬/荆/豫/梁/雍州牧、殿前都指挥使、节度使。文散官：光禄大夫。爵：开国县公。勋：柱国。
正三品：职官：观文殿学士、翰林/资政/保和殿大学士、翰林学士承旨、翰林学士、资政/保和/端明殿学士、龙图/天章/宝文/显谟/徽猷/敷文阁学士、枢密直学士、左右散骑常侍、权六曹尚书。文散官：金紫光禄大夫。武散官：冠军大将军、怀化大将军。勋：上护军。
从三品：职官：龙图/天章/宝文/显谟/徽猷/敷文阁直学士、御史中丞、开封尹、尚书列曹侍郎、诸卫上将军、太子宾客/詹事。文散官：银青光禄大夫。武散官：云麾将军、归德将军。爵：开国侯。勋：护军。
正四品：职官：给事中、中书舍人、太常/宗正卿、秘书监、诸卫大将军、殿前副都指挥使、承宣使。文散官：正奉大夫、中奉大夫。武散官：忠武将军、壮武将军。爵：开国伯。勋：上轻车都尉。
从四品：职官：保和殿/龙图/天章/宝文/显谟/徽猷/敷文阁侍制、左右谏议大夫、权六曹侍郎、国子祭酒、少府/将作监、诸卫将军。文散官：太中大夫、中大夫。武散官：宣威将军、明威将军。勋：轻车都尉。
正五品：职官：马/步军都指挥使、副都指挥使、观察使、通侍/正侍/宣正/履正/协忠/中侍大夫。文散官：中散大夫、朝奉大夫。武散官：定远将军、宁远将军。爵：开国子。勋：上骑都尉。
从五品：职官：太常/宗正少卿、秘书少监、内客省使、延福宫使、景福殿使、枢密都承旨、中亮/中卫/翊卫/亲卫大夫、殿前马/步军都虞候、防御使、捧日/天武/龙神卫四厢都指挥使、团练使、诸州刺史、驸马都尉。文散官：朝散大夫、朝请大夫。武散官：游骑将军、游击将军。爵：开国男。勋：骑都尉。
正六品：职官：集英殿修撰、左右司郎中、国子司业、军器监、都水使者、内侍省都知/副都知、宣庆/宣政/昭宣使、拱卫/左武/右武大夫、内侍省押班、枢密承旨/副承旨。文散官：朝奉郎、承直郎。武散官：昭武校尉、昭武副尉。勋：骁骑尉。
从六品：职官：起居郎、起居舍人、侍御史、左右司员外郎、右文殿/秘阁修撰、开封少尹、开封府判官/推官、少府/将作/军器少监、和安/成和/成安大夫、陵台令。文散官：奉直郎、通直郎。武散官：振威校尉、振威副尉。勋：飞骑尉。
正七品：职官：殿中侍御史、左右司谏、侍讲、直龙图/天章/宝文阁、枢密副承旨、武功至武翼大夫、成全/平和/保安大夫、翰林良医、赤县令。文散官：朝请郎、宣德郎。武散官：致果校尉、致果副尉。勋：云骑尉。
从七品：职官：左右正言、符宝郎、监察御史、直显谟/徽猷/敷文阁、太常/宗正/秘书丞、大理正、著作郎、崇政殿说书、内符宝郎、正侍至右武郎、武功至武翼郎、和安至保安郎、翰林医官、閤门宣赞舍人、判太医局令、翰林医效/医痊。文散官：朝散郎、宣奉郎。武散官：翊麾校尉、翊麾副尉。勋：武骑尉。
正八品：职官：秘书郎、太常博士、枢密院计议官/编修官、敕令所删定官、直秘阁、著作佐郎、国子监丞、国子博士、大理司直/评事、训武/修武郎、内常侍、京府判官、京畿县令、赤县丞、太史局五官正、中书/门下省录事、尚书省都事。文散官：给事郎、承事郎。武散官：宣节校尉、宣节副尉。
从八品：职官：少府/将作/军器/都水监丞、秘书省校书郎/正字、太常寺奉礼郎/太祝、太学/武学/律学博士、主管太医局、閤门祗候、东/西头供奉官、从义/秉义郎、节度掌书记、观察支使、承直/儒林/文林/从事/从政/修职郎、京畿县丞、诸州县令/丞、赤县尉、防御/团练副使、太史局丞/直长/灵台郎/保章正、翰林医愈/医证/医诊/医候、守阙主事/令史/书令史。文散官：承奉郎、承务郎。武散官：御武校尉、御武副尉。
正九品：职官：殿头高品、郊社/籍田/太官令、国子太学正/录、武学谕、律学正、太医局丞、忠训/忠翊/成忠/保义郎、挈壶正、京畿县尉、诸州别驾/长史/司马、枢密院守阙书令史。文散官：儒林郎、登仕郎。武散官：仁勇校尉、仁勇副尉。
从九品：职官：高班、黄门内品、承节/承信/迪功郎、诸州县尉、城砦/马监主簿、诸州司士/文学/助教、翰林医学。文散官：文林郎、将仕郎。武散官：陪戎校尉、陪戎副尉。
司马光在《资治通鉴》中列出自己的官衔为“端明殿学士、兼翰林侍读学士、朝散大夫、右谏议大夫、充集贤殿修撰、权判西京留司御史台、上柱国、河内郡开国侯、食邑一千三百户、食实封四百户、赐紫金鱼袋。”像司马光多达63个字的官衔，估计很多人觉得过于复杂，混淆不清，甚至说不出他是多大的官。根据上述，司马光官衔列分如下：端明殿学士就是职官，为正三品；兼翰林侍读学士就是职官，为正三品；朝散大夫就是散官，为从五品；右谏议大夫就是职官，为从四品；充集贤殿修撰就是职官，为正六品；权判西京留司御史台就是职官，为正三品；上柱国就是勋官，为正二品；河内郡开国侯、食邑一千三百户、食实封四百户就是爵官，正二品；赐紫金鱼袋，按定制，服绯及五品以上官员效力二十周年即可赐赐紫金鱼袋，对司马光来说算不上大的荣誉了。司马光在朝中为官阶衔最高级别就是正二品。其实，宋代的官衔制度也是有规律可循的，如果弄清楚其中的来龙去脉，就不难理解。
